近日,国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》),对严格规范涉企行政检查作出了系统全面规定,从多方面直击要害实盘杠杆炒股平台 ,把行政执法权力关进“制度的笼子”,真正做到为企业“减负松绑”。
旨在规范市场、助力企业健康发展的涉企检查,缘何竟成了企业的沉重“枷锁”?
究其原因,部分地区职能交叉、协同缺失,致使检查过多过滥,给企业正常经营带来严重干扰,加重企业负担;个别部门形式主义泛滥,以频繁检查来彰显自身“作为”,凸显工作成绩;更有甚者,把管辖企业作为“唐僧肉”,以“检查”之名刁难企业,伺机谋取私利,破坏了市场公平竞争的法治环境,使得企业积极性备受打击。
此次《意见》出台,就是要剑指沉疴。《意见》 列明的10项措施中,长期困扰企业的检查频次过高、检查标准不透明不一致,广受诟病的运动式检查、违规异地检查等问题都被涵盖在内,可谓是有的放矢。
“治国莫先于公”。涉企检查是行政部门的权力,权力应当受到约束和监管。此次《意见》就是明确如何对这些权力进行监管,确保行政检查合理、适度,既要有效发挥政府监管职能,又能避免对企业造成不必要的干扰,给企业生产经营留出自主空间。
2024年11月,司法部公布了一则行政执法监督典型案例。据某天然气输送公司负责人反映,从2021年到2023年,公司每年都接受上百次检查。最多的一年,光检查就有326次,接待检查人员5344人次,不仅给企业造成了不必要的困扰,也破坏了法治政府的公信力和权威性。
要最大限度减少入企检查频次。司法部相关负责人在解释《意见》时就指出,能通过非现场方式实施的不得入企检查,能合并的要合并,能联合的要联合。此外,《意见》还限定了年度检查频次的上限,严控入企检查人员数量,坚决杜绝多头检查和重复检查。
检查标准要透明统一,不能因为部门“打架”,就让企业“背锅”。司法部负责人在吹风会上举例:有印染企业反映,车间生产时粉尘浓度过高可能引发爆炸,不够安全,但是从环保角度,如果粉尘溢出窗外又会造成环境污染。那么企业生产的时候,这窗户到底是开还是不开?如何平衡不同部门的要求?
面对这样的现实困境,《意见》明确要求向社会公布检查标准,对不同部门检查标准存在冲突的,要主动进行协调,避免因标准不一致导致企业无所适从,甚至让企业去承担一些不利的后果。
涉企检查不能谁想查就查,更不能超权限、超范围进行“远洋捕捞”。针对“谁能检查、谁不能检查”的问题,《意见》指出要明确涉企行政检查的主体资格,强调涉企行政检查要以属地管辖为原则,要求明确相关规则,严禁违规实施异地检查。
本刊首席摄影记者肖翊I摄
规范涉企检查,必须堵住“权力寻租”的后门。对此,《意见》中还着重提到了 “五个严禁”“八个不得”。对逐利检查、任性检查、变相检查、任性处罚企业等行为都划定了红线,严肃责任追究,加大对乱检查的查处力度。
聚焦突出问题之余,《意见》强化责任落实,专门用一个部分对严格专项检查作出规定,提出了“作评估、定计划、经批准、控数量 、求实效”的要求。
其中,强调数字技术赋能是此次新规出台的一大亮点。通过数字技术手段实现执法协同,进行及时反馈和评价。比如不少地方都推出了“亮码入企”,确保检查的规范性,同时让整个检查全过程可追溯、可监督。
营商环境是企业生存发展的土壤,而法治是最好的营商环境。规范涉企乱检滥查,就是要拦住“权力寻租”的手,管住“重复检查”的腿。只有真正筑牢权力的制度藩篱实盘杠杆炒股平台 ,方能使涉企行政检查彻底告别任性与乱象,让企业挣脱束缚、轻装上阵,心无旁骛谋发展。